OPT拟收7万元高额费用 中国留学生忧求职更难

当雇主有大量候选人可供选择，需要OPT工作许可的留学生，可能更容易在招聘过程中遭到排除。(图片来自美联社)

川普政府7日提议大幅提高国际学生毕业后留美工作的成本，学校每推荐一名学生首次申请「选择性实习训练」(OPT)，须缴付7万元；若申请后续工作资格，则须再缴3万元，即最高10万元。

依照提案，学校须在校方人员推荐学生前完成缴费，否则移民局不会核发工作许可。国土安全部(DHS)承认，学校可能把成本转嫁给学生或雇主，也可拒绝推荐学生申请。新规尚未生效，公众可在30日内提交意见。

OPT允许F-1国际学生在毕业前后从事与专业相关的工作，一般可使用一年，STEM专业可再延长两年。国土安全部形容该计划已成为输入「廉价外国劳工」的管道，称收费可遏止欺诈、滥用及对美国劳工的取代。

保守派智库曼哈顿研究所(Manhattan Institute)研究员迪马蒂诺(Daniel Di Martino)批评，当局假设参与人数仅下降约44%「极度乐观」，很少学校会真的愿为一名学生支付7万元。他认为，较低费用已足以支撑反欺诈措施，高额收费实际上是变相终结OPT，也将损害创新及税收。

政策研究机构Economic Innovation Group劳工与人才流动政策经理皮克(Sam Peak)亦警告，新规将重创美国的STEM人才体系。该机构指出，OPT是国际毕业生进入美国就业市场、再转为H-1B身分的重要管道；若人才因费用流失，部分大学也可能缩减仰赖国际生的STEM课程。

目前通过「课程实习训练」(CPT)在纽约工作的中国学生张同学，预计明年2月或3月申请OPT。面对新规，他却表示「已经不在意了」。近来针对留学生及工作签证的不利政策接连出现，他相信新费用会像H-1B的10万元收费政策般遭遇诉讼及阻挠；但若最终落实，他也无可奈何，「只能说明和美国真的没缘分」。

相较已经找到工作的张同学，明年5月毕业的刘同学仍在寻找软件工程师职位。他担心，即使费用依法由学校承担，新规也会令雇主把OPT视为更加不稳定的身分，进一步降低聘用国际学生的意愿。

刘同学表示，目前招聘市场尚未出现明显变化，但软件工程行业已相当饱和，求职者众多；当雇主有大量候选人可供选择，需要OPT工作许可的留学生，可能更容易在招聘过程中遭到排除。