H-1B拟加费10万引爆科技业 台积电为何不太受影响？

美国政府拟将H-1B签证申请费大幅提高至10万3265美元，引发科技业与外籍人才社群高度关注。不过，对近年大量赴美布局的台积电而言，这项政策未必会像外界想像般造成巨大冲击。（美联社）

美国政府拟将H-1B签证申请费大幅提高至10万3265美元，引发科技业与外籍人才社群高度关注。不过，对近年大量赴美布局的台积电而言，这项政策未必像外界想像般造成巨大冲击。在凤凰城的移民律师指出，台积电不少员工已有美国身分，台籍外派人员也多通过E-2签证等非H-1B途径赴美，因此H-1B费用调涨对其直接影响有限。

E-2属于美国提供给条约国国民的非移民签证，与H-1B最大不同之一，是没有H-1B的年度抽签制度。对符合资格的台湾企业及员工而言，E-2因此成为企业赴美派驻人才的重要工具。

绿枫法律业务所杰出人才移民事务负责人黄邵璇表示，过去多年来，台积电及部分协力厂商就已经创建一套人才赴美的签证模式。例如在美国完成学士或硕士学位的台湾学生，通常先通过OPT进入台积电或供应链企业工作；如果员工表现良好、企业也有长期用人需求，再依照个案条件评估转换其他工作身分，多是E-2。

对像是台积电等企业而言，这种安排也能避开H-1B抽签的不确定性。若每一名外籍员工都必须依赖H-1B，不仅涉及抽签，也涉申请费、律师费及较繁复的申请程序。相较之下，符合条件的E-2申请人，可以依企业与员工资格准备文档，再安排向美国在台协会（AIT）进行面谈，整体流程相对直接。

不过，并非所有台积电供应链企业都能使用E-2。黄邵璇指出，台积电在美国的协力厂商来自不同国家，例如部分日系企业虽与台积电关系密切，但能否使用E-2仍须视企业的国籍及股权结构等条件而定。对不符合E-2资格的企业而言，L-1等跨国企业内部调派签证就可能成为重要选项。

因此，这次H-1B费用大幅调涨，真正值得关注的，并非台积电所有台籍员工是否会受冲击，而是原本就依赖H-1B进入美国、或希望通过H-1B转换身分并进一步申请绿卡的人才。台积电及其他协力厂商已有相对成熟的海外派遣制度，H-1B新政对台籍员工的直接冲击可能有限。

黄邵璇表示，E-2虽然可以让符合资格的台湾企业及员工在美国工作，却属非移民签证，并不等同于绿卡，也不能直接作为永久居留身分。对有长期移民美国规画的人而言，H-1B仍有其重要性。

黄邵璇建议，对持有外籍工作签证、且有意长期留美的人士，应提前做好身分规划，并尽量在现有签证到期前返台完成续签，为未来身分转换预留弹性，以降低移民政策持续收紧可能带来的不确定性与额外困扰。

公开数据显示，台积电亚利桑纳并非完全不使用H-1B。美国劳工部相关申请纪录显示，凤凰城厂近年仍持续提交H-1B相关申请，显示公司的人才来源与签证策略并非单一途径。据悉，台积电亚利桑纳目前在当地雇用超过3500名员工，台积电日前的加码投资，将支持数千个高科技工作机会。