7亿元赌场开幕7天被迫关门 加州部落博彩资格被撤

斯科茨谷波莫印第安部落在北湾委利贺斥资7亿美元的赌场计划面临重大挫折。 （部落官网scottsvalley-nsn.gov）

加州邮报报导，加州「斯科茨谷波莫印第安部落」（Scotts Valley Band of Pomo Indians）在旧金山湾区委利贺（Vallejo）斥资7亿美元的赌场计划面临重大挫折。美国内政部经过重新审核后，认定部落未能证明该土地与其历史渊源符合联邦法规，7月逆转先前批准的决策，撤销该土地博弈资格，以致这座位于哥伦布大道（Columbus Parkway）的临时赌场，7月25日开始试营运仅七天，8月1日就被迫关闭。

内政部印地安事务助理部长科克兰三世（William H. Kirkland III）于裁决书中指出，委利贺的土地不符合联邦法中关于「恢复部落土地（Restored Tribal Lands）」的例外规定，不得依据「印地安博弈管理法」（Indian Gaming Regulatory Act，IGRA）在当地经营赌场。

这项高风险开发案位于80号州际公路与哥伦布大道附近，占地约60亩，包含一栋八层楼高的赌场、餐厅、酒吧、宴会厅、停车场、20多户住宅、部落行政办公室，及一座占地45亩的生态保护区。如今，内政部翻转先前核准决定，该计划不得不重回法律攻防阶段。

这项裁决也被视为反对阵营的一大胜利，包括尤察德赫温图恩印第安部落（Yocha Dehe Wintun Nation）等。该部落主张，委利贺的土地属帕特温族（Patwin）祖先领地，斯科茨谷部落与该土地并无足够的历史渊源，不应取得赌场开发资格。

然斯科茨谷部落并不打算放弃。部落主席戴维斯（Shawn Davis）告诉部落商业新闻（Tribal Business News），「行政纪录充分证明部落具备合格经营博彩的资格，我们将迅速向联邦法院挑战这项决定。」

这起案件也凸显，在加州部落博彩产业持续扩张之际，土地权、部落主权及赌场收益分配等争议也日益升高。纽约邮报先前报导，加州州长纽森（Gavin Newsom）日前与莫哈维堡印第安部落（Fort Mojava Indian Tribe）签署一分25年的新版博彩协议（Gaming Compact），引发外界质疑。

根据协议，莫哈维堡印地安部落可在圣伯纳汀诺县（San Bernardino）符合资格的信托土地上经营最多两座赌场，可设置多达1200台老虎机及其他拉斯维加斯风格的游戏。不同于旧协议，新版本不再要求部落与州政府分享博彩收入。

批评者认为，此举反映州政府在与部落进行博彩谈判时的影响力正在减弱。

根据Casino.org统计，美国部落博彩产业总收入去年创新高，达462亿美元，显示市场规模持续成长。对斯科茨谷部落来说，7亿美元的度假村梦想尚未破灭，然最终仍需待法院裁决与联邦政府最后决定。