加萨和平计划难推 凸显美以分歧严重

以色列总理内唐亚胡(左)与川普总统见面的档案照。(美联社)

以色列总理内唐亚胡（Benjamin Netanyahu）9日强硬表态，以色列拒绝接受美国发起的所谓「和平委员会」提出的加萨和平计划，并称在哈玛斯真正解除武装之前，以军不会撤出加萨地带。针对内唐亚胡的表态，「和平委员会」的美国官员11日表示，同以方有沟通，双方「存在建设性合作」。

一方面是以色列公开否定，一方面是美方官员称协商仍在继续，这矛盾的表态，反映出美以在加萨战后安排上的深层分歧。

美国总统川普（Donald Trump）7月30日在社群媒体宣布，「和平委员会」已就哈玛斯和加萨地带其他武装组织「全面解除武装」达成协议。「和平委员会」次日公布了一份包含15点内容的和平计划。根据该计划，哈玛斯应当解除武装，以色列则将分阶段从加萨撤军。但内唐亚胡随后的表态，直接拒绝了这一和平计划。

分析人士指出，内唐亚胡之所以强硬拒绝加萨和平计划，主要是对以色列撤军条件和哈玛斯武器管控方式的不满。他9日在内阁会议上明确表示，以色列撤军前提是哈玛斯「真正解除武装」。以色列《耶路撒冷邮报》11日刊登的评论文章进一步指出，以方要求哈玛斯不光交出重武器，还包括轻武器和其他武器，以军才会撤离加萨地带。

根据加萨和平计划，哈玛斯及其他武装组织控制的武器需交由加萨国家行政委员会保管，个人持有的武器则按照巴勒斯坦法律进行登记管理。但《耶路撒冷邮报》指出，以色列担心一旦加萨行政机构未来失去对武器库的控制，已封存的武器便可能重新落入哈玛斯手中。此外，和平计划对哈玛斯武器生产设施如何清查、销毁，个人武器如何管理等问题的规定仍较为模糊。

此外，以色列将于10月举行议会选举。分析人士普遍认为，内唐亚胡当前正面临艰难的政治平衡：既要维系与美国的关系，又要保持对哈玛斯的强硬态度以获取极右翼盟友的支持，为即将到来的竞选蓄力。

与以色列公开拒绝不同，哈玛斯反而强调愿意继续运行有关安排。哈玛斯10日发表声明，呼吁停火协议调解国、担保国和「和平委员会」履行职责，确保各方遵守协议，并重申将继续「积极、负责」地全面运行停火协议。

分析人士指出，哈玛斯这一表态看似与其长期拒绝解除武装的立场存在矛盾，但从「15点计划」的具体内容看，哈玛斯将其解释为一种以解除武装换取以军撤离和战后政治安排的相互履约机制，而非单方面投降。此外，持续的军事压力和加萨迫切的人道及重建需求，也是推动哈玛斯态度变化的重要原因。

但哈玛斯愿意运行「15点计划」，并不意味着与以方围绕解除武装的根本矛盾已经解决。拉姆安拉（Ramallah）政治分析人士塔玛拉·哈达德（Tamara Haddad）指出，哈玛斯认为运行解除武装相关安排的前提是以军停止在加萨的军事行动并撤出加萨，而以色列则要求哈玛斯先彻底解除武装，再打开撤军进程。双方在加萨和平计划运行的先后顺序和主动权问题上难以调和。

分析人士指出，加萨和平计划难推，反映出美以过去几个月在包括加萨在内的中东政策方面存在分歧。以色列希望继续通过军事压力削弱哈玛斯、伊朗及黎巴嫩真主党（Hezbollah）。但对川普而言，在美国与伊朗谈判迟迟难有突破、地区冲突持续推高经济压力的背景下，他希望结束地区战争，在今年11月美国国会期中选举前拿出加萨问题的外交成果。

不过，美以势必还会协调立场。内唐亚胡公开拒绝加萨和平计划后，美国媒体援引美高级官员的话报导称，白宫对此「并不在意」，并且「理解内唐亚胡的政治需要」。「和平委员会」官员也透露，该委员会与以色列仍然保持「建设性合作」。

《以色列时报》指出，美以在加萨重建安排上存在分歧，但目前双方仍希望把这种分歧控制在能够承受的范围之内。但如果哈玛斯解除武装、以军撤离以及加萨战后政治安排迟迟无法取得进展，双方这种「分歧并合作」的模式恐无法存续。