扩大工作要求后 粮食券年减560万用户、降幅逾13% 提前4年达标

领粮食券须工作的规定生效后，粮食券用户在12个月内减少了560万人，超过联邦预期。图为伊利诺州一家便利店挂出的粮食券标志。(美联社)

俗称「粮食券」的营养补充援助计划(SNAP)参与人数，随着扩大工作要求规定及其他「大又美法」条款实施生效，参与人数在12个月内遽降逾13%，降幅远超过政府预期。

最新联邦数据显示，SNAP受益人数从去年5月的4220万人，降至今年5月的3660万人。全国降幅最高的州是亚利桑纳州，降幅逾50%；佛州、乔治亚州、路易斯安纳州和内华达州，降幅均逾20%。不过，亚利桑纳州表示，该州参与人数下降主因，是该州在落实新的联邦要求方面遇到困难。

「粮食券」计划帮助全国逾十分之一人口购买食物；自2010年以来，月均受益人数只有在2019年和2020年低于4000万人，2024年10月达到4330万人近期高峰后，参与人数开始下降。去年川普「大又美法」实施后，参与人数降幅明显加快。

无党派机构国会预算办公室(CBO)2月预测，工作要求新规等因素将导致SNAP参与人数在2036年降至3400万人以下；但今年5月参与人数已降至2030年预测值水平。

2027年10月起，若各州支付错误率超过6%，需承担部分福利成本。专家预计这项成本分摊措施实施后，将进一步影响福利领取现况。福利倡议人士担心，各州可能宁愿完全拒绝向部分人发放福利，也不愿承担出错风险。

此外，倡议者表示，失去领取粮食券资格者，除了因为不符合更严格参与条件，还有些是因为负责营运这项福利计划的州级机构来不及因应各种变化(如亚利桑纳州)，或明明符合资格却因错过截期或缺少必要文档而被拒门外。

倡议组织「投资路易斯安纳」(Invest in Louisiana)社会安全政策分析师菲尔兹(Tia Fields)表示，她注意到人们失去粮食券资格的主因「很多时候是行政文书作业问题」，而非未能满足工作要求 。

主张改革SNAP计划的人士认为，该计划过去充斥欺诈行为，若领取福利人数减少是因为部分人收入过高所以不再符合领取资格，代表政策调整正在按预期发挥作用。

推动SNAP计划提出更严格要求的保守派智库传统基金会研究员谢菲德(Rachel Sheffield)表示：「若有人因为工作提高生活水准，摆脱福利救济，就是一种进步。」