柬埔寨打诈成地缘政治论述角力 美中东协交锋抢主导

柬埔寨过去一年打诈行动共关闭600多个科技诈骗相关场所、审理逾4000名嫌疑人，更有40多家赌场(图)因涉嫌诈骗遭吊销牌照或暂停营业。(路透)

柬埔寨日前公布扫荡跨国诈骗成绩，盼重塑国际形象，却也被质疑制度贪腐与选择性执法。「如何打诈」背后，交织的是中、美、东协各方在东南亚区域秩序、边境冲突、跨国执法主导及人权话语权上的多方论述角力战场。

柬埔寨将于9月23日至24日在金边举办「打击网络诈骗国际研讨会」（ICCOSS），联手澜沧江-湄公河综合执法安全合作中心（LMLECC）、联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）等国际机构，牵动东南亚、乃至全球的跨国诈骗议题再引国际舆论关注。

金边邮报（The Phnom Penh Post）18日引用「打击科技诈骗委员会」（CCTC）最新数据，柬埔寨过去一年打诈行动共关闭600多个科技诈骗相关场所、审理逾4000名嫌疑人，更有40多家赌场因涉嫌诈骗遭吊销牌照或暂停营业。

然而近来，跨国网络犯罪不仅造成严重的经济和社会危害，更成为论述新战场，不仅涉及柬国政治高层，也有中国犯罪供应链操控，令东协国家无可奈何，英美与欧盟试图制裁施压，北京则借机延伸长臂管辖。

6月中，澳洲国际事务学会（AIIA）以「当诈欺成为前线」为题的文章分析，既是犯罪企业，又是国家财政收入来源，同时也可以是军事基础设施的跨国犯罪集团，正将东南亚拖入战争。当泰国战机袭击了泰柬边境的「诈骗窝点」，并带着国际媒体进入拍摄时，冲突参与者与诈骗活动的界线已变得模糊。

外交家（The Diplomat）18日「从诈骗帝国到安全国家」一文则指出，柬国指责泰国以扫荡诈骗为借口发动军事侵略与扩张，以打击犯罪之名行占领边界部分地区之实。

但另一方面，在军事压力和盟友、国际社会呼声下，柬埔寨政府迅速调整策略，打开对国内诈骗园区的清剿与扫荡。

外交家报导认为，面对国际压力，柬国政治菁英不得不牺牲这个占GDP一半、对高级权力阶层至关重要的产业。

值得注意的是，「柬埔寨统治家族非但没有失去对国家的控制，反而将这场打击诈骗的行动转化为自身优势，利用这一外交修复计划来增强柬埔寨的军事实力，没收由犯罪投资者建造和投资的价值数十亿美元的房地产，并巩固其威权统治」。

总理洪马内（Hun Manet）则把打诈网络视为拯救国家形象与声誉、维护国家经济观光等利益的重要行动，驳斥是为了政治作秀或巩固权力的说法。

联合国特别报告员安德鲁斯（Tom Andrews）7月底提出一份柬埔寨人权状况报告，聚焦泰柬边境冲突与跨国诈骗犯罪。他肯定柬国政府打诈行动，但也担忧「贪腐削弱了执法行动，诈骗分子往往在突袭行动前就得到通风报信」。

根据金边邮报，安德鲁斯质疑，为何政府「尚未对与网络诈骗活动有可靠联系的柬埔寨高级官员和其他有权势的个人采取行动」，并强调，「为根除产业，政府必须解决政商精英与犯罪分子间的勾结问题」。

国际特赦组织（AI）一份150页的独立报告也质疑柬国打诈恐为公关洗白，并有选择性执法疑虑。

柬埔寨内政部发言人索卡（Touch Sokhak）13日在柬埔寨皇家学院国际关系研究所主办的第5届金边论坛上警告，各界不应将网络诈骗「政治化」，以此来针对柬埔寨，包括侵犯柬埔寨的领土完整。

他说：「柬埔寨欢迎各方在打击跨境犯罪方面开展合作，但须避免将网络诈骗政治化，以此作为任何国家实现不可告人政治目的的借口」。

国际关系研究所所长金平（Kin Phea）则指出，在某些情况下，网络诈骗被用来抹黑柬埔寨，损害其国际形象。

金平呼吁「打击这些罪行不应被政治化或工具化，也不应被指在转移责任、抹黑任何特定国家或制造国家间不信任和紧张关系的论述所利用」。