长岛纳苏郡严打非法按摩 罚款拟飙升5倍…房东也被追责

纳苏郡民主党议员本周提出新法案，拟大幅提高违规按摩店罚款，累犯最高可处2万5000元。（示意图，取自123RF）

针对长岛非法按摩店及其背后可能涉及的人口贩运问题，纳苏郡民主党议员本周提出新法案，拟大幅提高违规按摩店罚款，累犯最高可处2万5000元，并追究屡次违规场所房东的责任，同时要求成立人口贩运应对工作小组、增加受害者援助。若法案下月获得通过，纳苏郡可能成为纽约州对非法按摩业执法最严格的地区之一。提案之际，当地警方与检方、倡议人士对按摩店女性中究竟有多少属人口贩运受害者仍存在分歧。

该法案由代表西伯里的纳苏郡议员罗素(Viviana Russell)与郡议会民主党少数党团提出，新法案将修订纳苏郡现有针对旅馆、汽车旅馆人口贩运的法律，要求按摩业者取得适当的纽约州执照，证明员工获得合法薪资，并禁止员工居住在按摩店内或留宿过夜。

现行法规的罚款为500元至5000元；新提案则拟将首次违规罚款提高至1000元至1万元，累犯最高罚款2万5000元。罗素表示，过去数百元的罚款对部分违规业者而言几乎只是「营业成本」，不足以形成真正的吓阻。

法案也把房东纳入追责范围。若同一处按摩店多次违规，纳苏郡检察官办公室可考虑对物业业主采取法律行动。罗素表示，若租户反复因违规被传唤，房东不能仅以「不知道」为由推卸责任，而有义务了解物业内究竟发生什么。

纳苏郡警局负责扫黄及按摩店执法的警探副警监兰德曼(Matthew Landman)日前表示，他负责相关单位近七年来，警方真正以人口贩运罪名起诉的案件大约只有两宗，并称在纳苏按摩店工作的女性「绝大多数」并非遭人口贩运。

但纳苏郡检方、罗素及反人口贩运倡议人士认为，语言、文化、移民身分以及对执法部门的恐惧，都可能使受害者不敢说出自身处境。纳苏郡地区检察官办公室人口贩运部门副主管圭达(Christine Guida)表示，由于这些障碍，检方通常一年最多只能遇到一名女性愿意透露自己如何被带到按摩店工作的情况，有时甚至一人都没有。

长岛媒体此前调查也发现，有女性称自己从皇后区法拉盛搭乘共乘车前往长岛，事前甚至不知道当天会在哪里工作；部分中文招聘广告则直接征求可以「住店」的女性。检方及倡议人士指出，部分女性还可能背负赴美过程中产生的移民债务，因而受到按摩店经营者或人口贩运者控制。

除提高罚款外，民主党议员还要求成立纳苏郡人口贩运应对工作小组，由执法部门及反人口贩运组织代表参与，每年提出政策建议。法案并建议将部分罚款收入用于受害者服务，包括紧急住房、心理辅导、交通、法律援助、就业培训及翻译等。

罗素同时表示，她正与纳苏郡警探协会讨论警方为何通常不逮捕光顾非法按摩店的男性顾客。此前调查发现，即使男性向警方承认曾付费购买性服务，警方仍可能让其离开。罗素质疑，若顾客已承认付费购买非法性服务，「为什么不逮捕？这是违法的。」

共和党掌控的纳苏郡议会是否会让法案进入表决，目前仍未确定。纳苏郡长布莱克曼(Bruce Blakeman)则未明确表示是否支持法案。