「符合美国利益」川普豁免对俄制裁救油价 乌克兰批给普亭奖励

川普(右)最近接连放宽对俄罗斯的制裁。图为川普和俄国总统普亭(左)去年8月在阿拉斯加峰会前，先于安克拉治的李查逊联合基地寒暄。(路透)

川普总统16日以国家利益为由签署行政命令，暂缓运行对俄罗斯实施的多项制裁措施，力求在期中选举前降低美国柴油价格。乌克兰总统泽伦斯基17日在社群媒体发文直言，此举只会奖励并鼓舞俄国总统普亭。普亭亲信兼顾问德米崔耶夫17日则称赞，川普此一决定「具历史意义」。

泽伦斯基在上述发文写道，美国豁免制裁且减轻对侵略者的压力，是对普亭在财政上的奖励；这一切只会鼓励普亭继续(对乌克兰)发动攻击。

川普在新签的行政命令中写道，「我已向国会提交一份证明文档，证明此时采取豁免，符合美国国家利益」；相关豁免将持续有效，直到美国总统或国务卿与财政部长等高官协商后，采取进一步行动。

该命令涵盖川普总统9月刚签署的「2026年林赛·O·葛理汉制裁俄罗斯与伊朗法」，包含对俄国输美商品课征达500%关税；对俄国原油或天然气前五大进口国的输美商品，课征达100%关税。

该法规定，对俄国油气的前五大进口国、该法生效30天后仍「明知故犯」进口俄国油气的国家，和协助俄国规避制裁的程度「前五严重」的国家，美国将在30天内向这三类国家课征100%关税。不过，进口量占俄国天然气出口总量不到一成五，且已采取重大措施降低进口的国家可例外。

该法也锁定暗中维持俄国能源出口的「影子船队」油轮。但英国金融时报15日报导，川普正考虑在11月期中选举前，放宽对俄国及伊朗「影子船队」的制裁，将被制裁的老旧油轮转售给合法营运商，以增加运输量能和压低节节攀高的柴油价格。

该法以主要推动者、7月骤逝的南卡罗来纳州共和党籍联邦参议员葛理汉命名。由他及康乃狄克州民主党籍联邦参议员布鲁曼索共同起草，旨在更快切断支撑俄国入侵乌克兰所需的资金来源，针对俄乌鏖战四年多来持续大买俄国油气的印度与中国，施压俄国结束俄乌战争，包含制裁俄国的能源和国防产业、俄国政府高官、银行等金融机构及俄国政府拥有或控制的实体。

该法去年4月由葛理汉等数十位联邦参议员共同提出，因赋予川普过多新的关税权力而引发争议。但葛理汉骤逝后，在乌克兰总统泽伦斯基呼吁下，国会以跨党派压倒性多数通过，并以葛理汉之名命名此法。

川普一周前才宣布，他和普亭通话达成协议，美国将向俄国买柴油，以压低全球能源价格；美国财政部外国资产管制办公室也核发临时的一般许可，准许俄国柴油相关交易，期限至明年4月7日。

这引发美国国内跨党派人士及欧洲盟友批评，除了将让普亭渔翁得利，也无助解决主要由美伊战争引起的全球能源价格高涨问题。泽伦斯基16日在欧盟领袖峰会说，「我们现在可以看到资金将开始通过(美俄)柴油协议流入俄国」。法国总统马克宏也直指该协议「对任何人都没好处」，且传递负面信号。

川普16日声称，日前星盾对乌克兰武装部队的服务中断，既不是他，也不是马斯克造成。但英国每日电讯报导，两人都有份，马斯克曾向川普建议对乌克兰限制星链服务的速度，川普也予以同意，这为五角大厦对乌克兰武装部队的星盾降速铺路。目前星链服务又已恢复。

从美国威胁切断对乌克兰的国安军事情报支持，到豁免对俄罗斯出口商品的关税，再到可能帮助俄罗斯为其战争筹集资金的柴油交易，对于基辅与其最重要的盟友华盛顿之间的关系而言，这都是破坏性的一周。

川普总统要求乌克兰总统停止攻击俄罗斯的炼油设施，但乌克兰不答应。图为莫斯科一座炼油厂在遭到乌克兰无人机袭击后起火，现场窜出阵阵浓烟。(路透)

乌克兰总统泽伦斯基16日出席在比利时的布鲁赛尔举行的欧盟会议，欧盟表示坚定支持乌克兰。(欧新社)