纽约市游民不减反增 报告指外展各自为政成效差

根据纽约市府数据统计，今年有近5000人睡在街头或地铁站内。(记者马璇╱摄影)

纽约市投入数亿元经费提供街头游民外展服务，露宿街头的人数却不减反增，数据更指今年近5000人睡在街头或地铁站内。游民权益团体、商界与民选官员指出，问题出在全市数10个外展团队各自为政、缺乏统筹，且市府没有足够让游民愿意入住的床位，呼吁曼达尼(Zohran Mamdani)市府集成外展体系、创建明确问责机制。

市社会服务局(DSS)「游民外展人口估计」(HOPE)普查显示，截至今年3月10日当晚，全市有4991人露宿街头。据州主计长办公室调查，2019年至2024年间，与游民相关的311投诉电话增为三倍，市府用于街头游民的支出也增为三倍。游民服务局(DHS)今年预计在外展及相关服务上花费近4亿5000万元，还不包括其他机构自行支出的经费。

低收入社区倡议团体VOCAL-NY共同运行主任桑德斯(Jeremy Saunders)批评，现行做法「既残酷又无效，浪费钱又解决不了问题」，市府应将此列为优先事项，改善现有体系。

目前除游民服务局签约的外展机构外，市长社区心理健康办公室、公立医院系统、商业改善区(BID)、非营利组织，甚至曼哈顿地区检察官办公室与州政府，都有各自的外展团队。时报广场联盟(Times Square Alliance)主席哈里斯(Tom Harris)表示，光是中城就至少有九个团体在做外展。

曾任前市长亚当斯(Eric Adams)市府严重精神疾病顾问的史泰廷(Brian Stettin)直言，问题在于没有人决定哪个团体负责哪些游民。桑德斯也批评，市府过于注重追踪外展接触次数，而非有多少人真正住进收容所或住房。游民服务局表示，对签约机构设有住房安置等绩效指针，但未达标并不影响经费。

市议员雷斯勒(Lincoln Restler)指出，露宿街头的纽约客都曾进过收容所系统，最后选择回到街头。全市约有4400张规定较弹性、隐私较佳的「安全避风港」(Safe Haven)床位，但空床难寻。外展机构BronxWorks个案管理运行副总裁法兰西斯(Alexandra Francis)说，过去五年外展人员的个案量增加了57%。

游民服务局表示，曼达尼市府今年已添加逾500张床位，12月前将再开放120张，并已改由当局而非市警决定清除哪些游民营地；9月起，与游民相关的311电话也改转给游民服务局处理。